## 以制度创新激活人才红利：长春市人力资源保障局的改革实践 在知识经济时代，人力资源已成为城市发展的核心竞争力和战略资源。作为东北老工业基地的重要城市，长春市正处于产业转型升级的关键时期，如何将人口优势转化为人才优势，成为城市振兴的重要课题。长春市人力资源保障局立足城市发展实际，通过一系列制度创新与政策突破，构建起多层次、全方位的人力资源服务体系，为城市高质量发展提供了坚实的人才支撑和智力保障。 长春市人力资源保障局深刻认识到，人力资源开发必须与产业发展同频共振。为此，该局创新建立了"产业需求—人才培养—就业服务"的闭环机制。通过定期开展重点产业人才需求调查，绘制"长春市人才地图"，精准把握汽车制造、生物医药、光电信息等支柱产业的人才缺口。在此基础上，与一汽集团、长光卫星等龙头企业合作开展订单式培养，2022年共培养技能型人才1.2万人次，其中高技能人才占比达35%，有效缓解了产业结构调整带来的人才结构性矛盾。这种以产业需求为导向的人力资源开发模式，实现了人才培养与产业发展的无缝对接。 在就业服务领域，长春市人力资源保障局打破了传统"大水漫灌"式的服务模式，构建起精细化、智能化的现代就业服务体系。该局打造的"长春就业"数字化平台整合了岗位信息、技能培训、政策咨询等多项功能，实现了"数据多跑路、群众少跑腿"的服务转型。特别值得一提的是针对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体开展的个性化就业帮扶计划，通过"一人一策"的精准服务，2023年上半年帮助3.8万名重点群体人员实现就业。这种以人民为中心的服务理念，体现了政府部门从管理型向服务型的深刻转变。 社会保障是人力资源开发的稳定器和减压阀。长春市人力资源保障局在完善社会保障体系方面进行了一系列创新探索。扩大工伤保险覆盖范围至新业态从业人员，试点开展职业伤害保障；推动养老保险全国统筹在长春落地实施；建立农民工工资支付监控预警平台，从源头上治理欠薪问题。这些措施不仅保障了劳动者权益，也为企业提供了更加稳定的人力资源环境。数据显示，长春市社会保险参保人数连续三年保持5%以上的增速，社会保障安全网越织越密。 人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。长春市人力资源保障局深入实施"人才强市"战略，出台"长春人才新政"，在安家补贴、创业扶持、科研资助等方面打出政策组合拳。建立"产学研用"协同创新机制，支持吉林大学、中科院长春光机所等高校院所与企业共建人才培养基地。2023年，长春市新增高层次人才1200余人，科技创新人才集聚效应初步显现。这种以创新为导向的人才发展生态，正在为长春老工业基地振兴注入新的活力。 从产业与人才协同发展到就业服务数字化转型，从社会保障体系完善到人才政策创新突破，长春市人力资源保障局的实践探索为新时代人力资源开发提供了有益借鉴。其核心经验在于：始终将人的发展放在首位，通过制度创新释放人才红利；坚持问题导向，针对不同群体需求提供精准服务；注重系统思维，统筹就业、社保、人才等各项工作。面向未来，随着数字技术深度应用和人口结构变化，人力资源开发将面临新的机遇与挑战。长春市人力资源保障局需要继续深化改革创新，为东北全面振兴培养更多高素质劳动者和技术技能人才，书写新时代人力资源保障工作的新篇章。